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三、科技保障加强生态环境保护基础设施和生态环境建设技术服务体系建设,组织具有丰富经验的专业技术人员成立技术服务工作专班,为全市生态建设提供技术支持。
推进市级以及县(市)级生态环境领域财政事权与支出责任划分改革,按照财政事权与支出责任相匹配的原则,完善省市县三级财政承担环境治理财政支出责任。2020年以线上云参观-环保设施公众开放活动暨污水如何变清水开展了六五环境日系列宣传活动,让广大网民在疫情期间不出门、不聚集的情况下,通过网络参观并了解污水处理厂对污水处置的全过程。
主要污染物排放总量持续减少。加强在用机动车排气污染联合执法,完善生态环境部门检测、公安机关交通管理部门处罚的监管机制。九、完善能力建设,构建现代环境治理体系完善生态环境监控一体化建设工程,加强环保机构队伍建设,加强环境监控能力建设,实施精准监管和智慧监管。2020年废水、废气、城镇污水处理厂污染源达标率100%。到2025年,按省要求淘汰国三及以下排放标准汽车。
(三)加强气候变化应对措施1.推动应对气候变化与生态环境管理制度融合。营造有利的市场和政策环境,吸引和扩大社会资本投入,推动建立排污者付费、第三方治理的治污新机制,形成规范有序、监管有力的第三方治理市场。中国应对空气污染的努力带来了可观的气候效益。
由于经济压力和其他因素,发展中国家短期内实现低碳转型比较困难,中国经验为其他面临大气污染问题的发展中国家提供了可参考的过渡方案。2013~2020年间,全国二氧化硫、氮氧化物和一次PM2.5的排放量分别下降了69%、28%和44%。污染控制政策更严格的省份也实现了更显著的PM2.5浓度下降和碳协同减排。研究者分析了五项兼具空气治理与碳减排协同效益的措施。
不仅如此,2013~2020年间,我国八年清洁空气行动中的协同治理措施带来的累计净二氧化碳减排量达到24.3亿吨,超过同期二氧化碳排放的累计增长量(20.3亿吨),且远高于安装末端污染治理装置额外带来的2.3亿吨碳排放增加量。其中,京津冀地区贡献最大,其次是长三角、汾渭平原和珠三角。
2013年,我国推出被誉为史上最严的大气十条(《大气污染防治行动计划》),降低重点地区PM2.5浓度;2018年,我国又推出蓝天保卫战行动计划(《打赢蓝天保卫战三年行动计划》),进一步改善全国空气质量。减排24.3亿吨是什么概念呢?这与过去十年作为我国减排主力的能源绿色低碳转型成果相差不大。另一方面,淘汰落后产能等末端治理措施在中短期内对减污降碳仍然具有重要作用,但随着其减排潜力逐渐释放,或无法支持实现中国长期空气质量改善目标,需要进一步强化电力结构清洁化、工业部门能源转型、建筑节能、居民清洁采暖、机动车电动化等相关协同减排措施。日益增加的北京蓝。
这说明在实现双碳目标过程中,设计减排政策应当重点关注具有显著协同效益的相关措施。论文共同作者、清华大学碳中和研究院院长、中国工程院院士贺克斌说。冯丽妃摄在实现全球碳中和的目标下,不少气候学家指出,应对气候变化的减排还有一个好处,即改善空气质量。此外,研究者表示,中国协同降污减碳的经验对其他发展中国家也具有重要启示。
张强说,2013年后,中国清洁空气行动推动二氧化碳排放进入平台期,美国、欧盟的碳减排抵消了印度和世界其他地区的排放增长,对全球二氧化碳排放进入平稳阶段起到了重要作用。日益增多的蓝天底色背后是多管齐下的铁腕治污。
八年间,我国累计淘汰45000兆瓦燃煤电厂落后产能、3.12亿吨钢铁落后产能、3.88亿吨水泥落后产能和1.92亿重量箱平板玻璃落后产能,淘汰约65万蒸吨小型工业燃煤锅炉。清华大学地球系统科学系教授张强对《中国科学报》说。
2021年,我国PM2.5年均浓度已下降至30微克/立方米,但离世界卫生组织的最终指导值5微克/立方米仍有较大差距。论文通讯作者张强说。一方面,中国二氧化碳排放量在经历了数十年快速增长后,于2013~2016年出现了平台期,这与煤炭消费量的下降密切相关。可观的协同效益党的十八大以来,我国以前所未有的力度向大气污染宣战,大气污染治理发生历史性变革。八年间,五项措施累计节能10.6亿吨标准煤,相当于当前中国每年能源消费量(约52.4亿吨标准煤)的1/5。贺克斌说,双碳目标下,中国迫切需要气候变化和大气污染问题的协同解决方案。
随着清洁空气行动的实施,我国大量低效的工厂已经被升级或淘汰,中国工业的整体能源效率已经提升到较高水平。以工业燃煤锅炉整治为例,小型燃煤锅炉燃烧效率低,仅为65%左右,甚至更低。
此外,在民用散煤清洁化替代方面,我国煤改气煤改电超过2900万户,超过30万蒸吨民用燃煤小锅炉被取缔;2016年开始的散乱污整治行动关停取缔或升级改造约66万家企业;淘汰超过2600万辆黄标车及老旧车辆。同期,74个重点城市的PM2.5年均浓度从每立方米72微克下降到34微克。
近日,他和团队的相关研究成果发表于《自然通讯》。过去,国际上的研究更多关注气候政策带来的空气质量改善效益,我国的清洁空气行动并非以气候目标为导向,但同样带来了可观的协同减排效益。
其中淘汰落后产能、整治工业燃煤锅炉是我国协同减排贡献最大的两项措施。它们使区域空气质量大幅提高,如京津冀、长三角、珠三角和汾渭平原4个大气污染防治重点区域,2020年共贡献了全国二氧化碳协同减排总量的53.2%。他同时表示,尽管清洁空气行动的协同减排成效显著,中国仍需要进一步优化能源体系和经济结构,以推动碳达峰碳中和目标的实现。他建议,未来在政策制定上应当优先考虑具有协同减排效益的措施,在目标、政策、措施、管理等多方面实现气候变化和空气质量改善之间的协同。
这些壮士断腕式的治理措施成效显著。河北、山东、浙江、山西和河南为碳协同减排量最大的5个省,2020年协同减排量占本地总碳排放量的5.9%~13.2%,说明清洁空气行动是实现这些省碳减排的重要驱动因素。
但2016年后,随着化石燃料消费总量增长,二氧化碳排放量出现反弹。中国经验的启示中国的清洁空气政策对全球碳排放产生了直接影响。
2013年启动的中国清洁空气行动交出了减污降碳两份成绩单:各类大气污染物排放量大幅下降,74个重点城市PM2.5年均浓度降低50%以上;二氧化碳累计协同减排24.3亿吨。2012年以来,我国清洁能源消费占比从14.5%提升到25.5%,煤炭的清洁高效利用成效显著,少排放29.4亿吨二氧化碳。
以北京市为例,2021年,其空气质量首次全面达标,PM2.5年均浓度降至33微克/立方米,比2017年下降43.1%。利用清华大学开发的中国多尺度排放清单模型(MEIC)进行测算,研究者发现,通过八年奋战,我国大气污染物排放量大幅下降。奇迹背后事实上,中国对大气污染的整体治理力度即使放到国际上也相当亮眼。清洁空气行动期间,GDP持续增长和空气质量显著改善,说明我国实现了经济增长与大气污染的基本脱钩。
相关论文信息:https://doi.org/10.1038/s41467-022-32656-8。北京蓝已经逐渐成为常态,联合国环境署将之誉为北京奇迹,并发布了独立评估报告为其他城市提供大气污染治理的经验
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(责任编辑:通州区)
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